2026年3月5日，十四届全国人大四次会议开幕，国务院总理李强在政府工作报告中首次提出“打造智能经济新形态”，明确将深化拓展“人工智能+”行动作为核心战略。报告强调，要推动新一代智能终端和智能体普及，加速重点行业AI商业化规模化应用，培育智能原生新业态，并通过超大规模智算集群、算电协同等新基建工程筑牢发展底座。这一部署标志着中国人工智能产业从技术探索迈向全场景赋能的新阶段，为经济高质量发展注入核心动能。
从“技术展示”到“应用市场”：AI商业化落地按下加速键
政府工作报告明确提出“促进新一代智能终端和智能体加快推广”，释放出AI从实验室走向千行百业的强烈信号。过去一年，中国AI商业化进程显著提速：2025年，规上制造业企业AI应用普及率超30%，AI眼镜、AI手机等智能终端进入大众生活；字节跳动发布的豆包手机助手技术预览版，通过大模型与硬件终端的深度整合，实现跨应用任务执行，带动谷歌等国际企业跟进布局；在工业领域，全国已建成超2300个AI赋能项目，覆盖汽车、电子、能源等重点行业，形成“模型—终端—生态”的闭环范式。
“智能经济不是单一技术的突破，而是技术、场景与产业的深度融合。”国研新经济研究院创始院长朱克力指出，报告提出“推动重点行业领域AI商业化规模化应用”，意味着AI将深度渗透至制造、医疗、金融等高价值领域。例如，在医疗领域，AI辅助诊断系统已覆盖全国80%的三甲医院，将病理分析时间从数小时缩短至分钟级；在能源领域，智能电网通过AI预测用电需求，降低峰值负荷15%，年节约电费超千亿元。这些实践表明，AI正从“辅助工具”升级为“生产力引擎”。
从“单点赋能”到“系统重构”：新基建筑牢智能经济底座
报告提出的“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程”，为智能经济系统化发展提供关键支撑。当前，中国算力规模已居全球第二，但区域供需失衡、能耗效率低等问题仍待突破。为此，工信部计划在2026年建设10个国家级智算中心，通过“东数西算”工程实现算力资源跨区域调度，预计降低企业算力成本40%。同时，针对AI推理阶段的高能耗痛点，报告首次提出“算电协同”，推动智算中心与新能源电站直连，实现“绿电算力”占比超60%。
在通信基础设施层面，“加快发展卫星互联网”被写入报告。2025年，中国商业航天发射次数占全球54%，低轨卫星组网加速推进。这一布局将破解地面算力网络的地域限制，为海洋、沙漠等偏远地区提供实时AI服务。例如，在农业领域，卫星互联网与AI结合后，可实现万亩农田的无人机巡检与精准灌溉，使单产提升20%；在应急领域，灾区可通过卫星链路调用云端AI模型，快速评估损失并调度资源。
“智能经济是数据、算力与算法的‘铁三角’。”中国科学院科技战略咨询研究院研究员眭纪刚强调，报告提出的“5G+工业互联网”升级版，将推动工厂内部署5G专网，实现设备、物料与AI系统的毫秒级响应。在苏州某电子厂，5G+AI质检系统已替代80%的人工目检，缺陷检出率从90%提升至99.9%，年节约质检成本超2亿元。
从“技术竞争”到“生态共赢”：开源与治理构建发展新范式
报告首次将“支持人工智能开源社区建设”纳入国家战略，凸显中国对AI生态开放的重视。2025年，中国开源大模型下载量居全球首位，DeepSeek-R1等模型通过开源降低中小企业创新门槛。以豆包手机助手为例，其基于开源社区开发的插件生态已吸引超10万开发者，形成“模型即服务”的商业模式。这种开放生态不仅加速技术迭代，更推动中国AI标准走向全球——目前，中国主导的智能体交互协议已获欧盟、东盟等20个经济体采纳。
在快速发展的同时，报告也强调“完善人工智能治理”。针对AI安全风险，工信部将建立“模型安全认证体系”，要求所有上市AI产品通过数据隐私、算法偏见等100项检测。例如，在医疗AI领域，新规要求诊断模型必须公开训练数据来源，并接受第三方机构的可解释性审计，确保患者知情权。此外，报告提出的“公共云发展支持政策”，将推动政府与龙头企业共建“AI云市场”，中小企业可通过订阅模式使用顶尖算力与模型，预计降低AI应用门槛80%。
“智能经济的终极目标是人机共生。”中国政法大学教授陶乾指出，报告强调“发展智能原生新业态”，意味着AI将催生全新商业模式。例如，在内容领域，AI生成的音乐、视频已占全网流量的30%，创作者通过分成模式获得收益；在教育领域，AI导师可根据学生情绪调整教学策略，实现“千人千面”的个性化学习。这些变革不仅重塑产业格局，更让技术进步惠及每个个体。
结语
从“人工智能+”到“智能经济新形态”，中国正以全场景赋能的魄力，开启AI驱动的高质量发展新篇章。随着新基建的落地、生态的开放与治理的完善，智能经济有望在2030年前贡献中国GDP增量的40%，成为全球竞争的新制高点。正如政府工作报告所言：“智能经济不是选择题，而是关乎未来的必答题。”在这场变革中，中国正以技术为笔、应用为墨，书写经济转型升级的壮丽答卷。
